财政部：地方债新增、再融资、置换发行规模不得超当年上限

2015年第四季度开始从高值快速回落，财政2016年第二季度初达到了最低点。

这类需求政策对扭转经济下滑与维持经济复苏发挥了积极作用，部地然而危机后八年全球经济未能根本改变增长乏力态势的事实说明，部地仅仅依靠需求刺激政策难以推动全球经济摆脱危机阴影并再造繁荣。合理稳健的政策框架应体现长期结构性改革与短期需求管理政策适当配合，新增行规包含激活市场政策与社会托底政策的大体平衡。

习近平主席2013年第一次出席在圣彼得堡举行的G20峰会发言时，再融资置就呼吁G20各国“采取负责任的宏观经济政策”，再融资置强调“要提高经济增长质量和效益……，通过积极的结构改革激发市场活力，增强经济竞争力”。习主席在去年G20安塔利亚峰会上进一步指出，得超当年对经济问题要找准病灶，对症下药。后危机时期客观经济形势昭示世人，上限全球低增长困境表象是需求不足，更深层次原因则源于中长期结构性问题，推进结构性改革是治本之道。

财政2009年G20匹兹堡峰会宣言承诺“要在结构改革上做出显著成效”。2010年首尔峰会将结构改革作为独立议题讨论形成多方面承诺，部地近年G20对结构性改革重视程度提升并做出一些努力，然而整体改革进程与成效不如预期。

新增行规中国把结构性改革作为G20财金渠道重要议程。

2月26日中国财政部、再融资置IMF、OECD在上海召开“G20结构性改革高级别研讨会”，推动G20各方就结构性改革加强交流和凝聚共识。旅游小镇内具有完整的产业链，得超当年能够为游客提供体验娱乐服务、得超当年吃、住、行、金融等服务，使游客“离城不离市”，反过来说，为消费者提供一系列的服务，不仅是旅游开发，而且，原住民不搬走，可以受惠于旅游为当地提供充足的就业岗位，带动当地的扶贫、就业，助推当地经济发展与老镇的改造。

当旅游小镇沿着这个途径发展，上限就会吸引周边乡村更多的人口到旅游小镇工作、居住。与此同时，财政为游客提供服务的各种设施，也方便向当地居民提供比周边更好的服务，进一步吸引人群聚集。

人群的聚集又会进而刺激土地开发、部地交通建设、基础设施的完善。逐步发展之后，新增行规一个旧的市镇就脱颖而出进入更深的城市化阶段。