十四五·新开局：文明之光

印度班加罗尔击败伦敦（过去两年里，新开伦敦一直高居榜首），首次拔得头筹。

顺应全面小康的新形势、局文改革发展的新要求、人民群众的新期待，坚持以人民为中心，围绕群众满意度和获得感推进环境管理和服务。创新城乡社区建设，新开夯实环境治理新基础。

坚持科学引领，局文提高工作先导性。“大环境”观和“大系统”观是可持续发展的基本理念，新开要按照全面改善环境质量的共同工作目标，新开研究和确定工作内容、任务分工，以对改善环境质量的贡献作为各地区各部门工作绩效的评估依据。坚持问题导向，局文念好“恒”字诀。

只有真正树立起这样的“大环境”观和“大系统”观，新开才能摈弃过去“有利大家上、新开有责大家让”的制度性缺陷，通过“信息采集、系统协调和网状共享”等途径，使环保部门的工作模式从以社会控制型为主的监督管理模式向综合服务型、社会统筹型的治理模式转变。在总量管控方面，局文以提升环境质量为目标，以环境容量为约束，积极削减排放总量，实现紧凑集约、高效绿色的发展。

要精准发力，新开让生态环境优美的地区更美，让环境质量不佳的地区转好。

要积极倡导绿色低碳的生产方式和生活理念，局文大力推广节水、节电、节能、节地、节材和循环利用技术，有效减少污染排放。目前，新开药品、新开耗材是公立医院的重要收入来源渠道，而公立医院改革的动力明显不足，国家对公立医院的补偿机制也不健全，医疗服务的成本快速增长，导致人民“看病贵”的问题并没有得到解决。

其次，局文支持社会办医疗机构实行股权融资。“新常态”时期国家不断探索经济增长方式的转型，新开以往土地出让、新开资源开发等方面的财政收入增长明显放缓，但是此时医疗卫生服务、医疗保障制度等仍然停留在起步阶段。

对有条件的社会办医疗机构实施股权改造，局文加快推进这些医疗机构的管理机制改革和内部治理结构优化调整，局文灵活运用企业管理方式，提高其运营的效率。其次，新开医疗改革的资金落实不到位，无法全面平衡公立医院的经营性与公益性。